1、什么是 AOPA？

首先 AOPA（全稱：中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會），是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（英文全稱為 International Council ofAircraft Owner and Pilot Association 簡稱：IAOPA）在中國的分部，屬于行業(yè)協(xié)會類組織。

圖 1：為柯玉寶在第一屆中國 AOPA 無人機合格證理論教員培訓班里，并反復強調，飛行考核必須立
足于理論，“理論不會沒關系，我來給大家講”。

2、什么是 AOPA 合格證？

根據 2013 年 11 月 18 日民航局出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，提到“授權 AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）負責我國民用無人機管理工作”。

這里可能有人好奇為什么是授權給 AOPA？這里不得不提一下大疆，2012 年大疆全球首款航拍一體機“精靈”Phantom，緊接著 2013年又發(fā)布全球首款會飛的照相機“精靈”Phantom 2 Vision，隨著這兩款多旋翼無人機的發(fā)布，“低慢小”型無人機的管理引起了民航局的重視，但是對于這種新興無人機依據什么來管理？怎么管理？誰來管？難有定論，但是不管又不行，那怎么辦？

圖 2：中國 AOPA 協(xié)會無人機成立初期，一次普通的法規(guī)解讀。

當時有關單位領導找到了幾位有志于為中國民用航空行業(yè)做點事情的人，他們是柯玉寶、段志勇、以及北京航空航天大學無人機研究方面的幾個教授，經過討論暫定由 AOPA 來暫時負責我國民用無人機管理工作。

圖 3：武漢 2014 年的最后一次考試，學員由于不能按照考核標準完成指定動作，段志勇作為“考官”遺憾的對學員宣判不通過的決定，并親自上陣指導學員如何操作才能達到考核要求，現(xiàn)場的一句話很感人，“不會飛嗎？來我教你”。

這一管直到 2018 年 8 月 31 日，在這近 5 年里，在民航局的大力支持下，老一輩以柯玉寶、段志勇和北航孫毅老師、陳銘老師、王英勛老師、張會軍老師等有志人士，以及深圳市無人機協(xié)會、全國無人機經營企業(yè)、各地無人機考證培訓機構、AOPA 合格證考試員及無人機行業(yè)從業(yè)人員，大家一起從無到有，逐步建立起國際領先的有中國特色的民用無人機管理制度體系，這其中就包括無人機駕駛員培訓考證。

圖 4：柯玉寶 2021 年的一次宣講，一個鮮明的對比，從 14 年的一頭黑發(fā)，現(xiàn)在的花白頭發(fā)，其中的艱辛誰人得知。

2018 年 8 月 31 號以前大家通過 AOPA 協(xié)會組織的考試后得到的是“民用無人機駕駛員合格證”，有效期兩年。2018 年隨著民航局《民用無人機駕駛員管理規(guī)定(AC-1-FS-2018-20R2)》發(fā)布，規(guī)定2018年 9 月 1 號以前取得“民用無人機駕駛員合格證”的自動轉為“無人機云執(zhí)照”。從 2018 年 9 月 1 日起，凡是通過民航局組織的無人機飛行考試的，得到的是蓋有“中國民用航空局飛行標準司飛行人員專用章”標志的 CAAC 無人機云執(zhí)照（電子執(zhí)照），這著我國民用無人機證照管理正式納入政府管理。

圖 5：中國 AOPA 第一期理論教員培訓班合影

從上面可以看到從那以后 AOPA 合格證就成為了沒有法律效力的真“合格證了”。但是由于經過近 5 年的不斷努力，AOPA 合格證的叫法已深入行業(yè)內外，至今仍有人習慣性的認為 AOPA 合格證就是民航局發(fā)的無人機執(zhí)照，其實早都跟局方沒有關系啦！

3、什么是 ChALPA？

ChALPA（全稱：中國民航飛行員協(xié)會），是 2004 年由中國民用航空總局牽線搭橋，由中國航空學會飛行技術專業(yè)分會及中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、四川航空公司、深圳
航空公司、海南航空公司、廈門航空公司、上海航空公司、山東航空公司、郵政貨運航空公司和中國民航飛行學院等聯(lián)合發(fā)起成立。以為廣大飛行人員服務，為政府、企事業(yè)與會員之間的溝通發(fā)揮橋梁與紐
帶作用為宗旨，以發(fā)揮飛行員的聰明才智、提高飛行員的綜合素質、維護飛行員的合法權益，為創(chuàng)建一支素質高、技術精的民航飛行員隊伍而努力為主要職責的行業(yè)社會組織。

中國民航飛行員協(xié)會下設無人機管理辦公室對民用無人機操控員應用合格證和無人機系統(tǒng)工程師合格證進行頒發(fā)和管理工作。

4、什么是 ALPA 合格證

ALPA 無人機應用合格證是由中國民航飛行員協(xié)會（ChALPA）頒發(fā)的電子證件及實體證。

5、CAAC 與 ChALPA 的關系

中國民航飛行員協(xié)會由國家民航局指導工作，中國民航飛行員協(xié)會下設無人機管理辦公室對民用無人機操控員應用合格證和無人機系統(tǒng)工程師合格證進行頒發(fā)和管理工作。

6、考取 CAAC 無人機執(zhí)照后需要重新考 ALPA 和 AOPA 合格證么？

考取 CAAC 執(zhí)照后可以同步增發(fā) ALPA 和 AOPA 合格證，不需要額外再考。

免試增發(fā)證件：辦理人持有教育部的“1+X”證書可使用“無人機云合格證”微信小程序，在手機端申請免試增發(fā)中國民航飛行員協(xié)會ChALPA-《民用無人機操作員實體合格證》。 

多個無人機的應用類別辦理：如果辦理人想考取具體的應用類別，例如航拍和測繪或者其他更多的領域，需每一項進行單獨申請，并分別進行線上理論考試，通過后可申請免試增發(fā)實體合格證，證件上會印發(fā)相對應的應用名稱。

7、ALPA 和 AOPA 合格證的區(qū)別？

一個屬于中國民航飛行員協(xié)會頒發(fā)，一個屬于 IAOPA 在中國的分部 AOPA 協(xié)會頒發(fā)，AOPA只有無人機駕駛員一個種類，適用面較窄，針對性不強。。另外 ALPA 合格證分多種行業(yè)應用類合格證，

ALPA無人機合格證分為視距內駕駛員，超視距駕駛員，教員三種。機型分多旋翼，固定翼，垂直起降固定翼，直升機等。更為重要的是學員可以根據自己的工作需要，增加考試，考取不同的無人機應用方向。目前能申請的應用類別有飛行、植保、巡檢、航拍、安防、物流等。

最后再啰嗦一下，正是在民航局的大力支持和領導下，在有關院校、行業(yè)協(xié)會、無人機企業(yè)、培訓機構、考試人員和無人機行業(yè)從業(yè)者大家一起通過 10 年來的共同努力，才換來了我國民用無人機行業(yè)管理的體系化和正規(guī)化，促進了行業(yè)的健康發(fā)展。近期隨著民航局“放管服”政策的推進，個別行業(yè)協(xié)會三番五次的惡意詆毀、攻擊有功之臣，搞得烏煙瘴氣，真是心胸狹隘、格局不夠。希望能夠盡早改邪歸正，重回“為我國民用無人機行業(yè)的健康發(fā)展出謀劃策，做出貢獻”的初心上來。