今后無人機(jī)不能任性“黑飛”。資料圖片

無人機(jī)將正式進(jìn)入“貼標(biāo)飛行”時(shí)代。今（3）日，記者從重慶市政府網(wǎng)了解到，《重慶市民用無人駕駛航空器管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月1日起施行。從無人機(jī)的購買到使用環(huán)節(jié)，都需進(jìn)行實(shí)名登記，車站、碼頭、港口、商圈等人員密集區(qū)域，未經(jīng)審批，嚴(yán)禁在上空飛行。

生產(chǎn)企業(yè)要設(shè)置禁飛區(qū)域軟件

《辦法》明確，所稱的民用無人駕駛航空器（以下稱民用無人機(jī)）是指沒有機(jī)載駕駛員操縱，自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

民用無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民用無人機(jī)實(shí)名制登記管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)信息及其產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、最大起飛重量、空機(jī)重量、產(chǎn)品類型和民用無人機(jī)購買者姓名、移動(dòng)電話等信息進(jìn)行登記。

此外，生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在民用無人機(jī)上安裝飛行控制芯片、設(shè)置禁飛區(qū)域軟件，采取防止改裝飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置的技術(shù)措施。

銷售者要對(duì)購買者實(shí)名登記

如果你是民用無人機(jī)銷售者，也請(qǐng)注意。《辦法》中要求，銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)購買者的姓名、有效證件號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式以及民用無人機(jī)產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)等進(jìn)行登記，接受有關(guān)部門查驗(yàn)。

物流、寄遞企業(yè)在收寄民用無人機(jī)以及發(fā)動(dòng)機(jī)、控制芯片等重要零部件時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗患奈锲芬约凹募撕褪占说男彰⒌刂?、?lián)系方式等信息，接受有關(guān)部門查驗(yàn)。

如違反上述規(guī)定的，將由公安機(jī)關(guān)處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

嚴(yán)禁改變出廠飛行性能設(shè)置

對(duì)民用無人機(jī)所有權(quán)人，《辦法》中規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照民用無人機(jī)實(shí)名制登記管理規(guī)定，登記姓名、有效證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的，單位還應(yīng)當(dāng)?shù)怯泦挝幻Q、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼。登記后，應(yīng)當(dāng)在民用無人機(jī)上粘貼登記標(biāo)志。

需要注意的是，民用無人機(jī)發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜等情況時(shí)，原所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷原登記信息。變更后的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定登記信息。

此外，嚴(yán)禁改裝民用無人機(jī)的飛行硬件設(shè)施或者改變出廠飛行性能設(shè)置。

兩類空域可以飛 但不能任性

在飛行審批方面，《辦法》規(guī)定，民用無人機(jī)飛行空域分為自飛空域、報(bào)備空域和管控空域。

其中，自飛空域和報(bào)備空域由市人民政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況提出劃設(shè)需求，經(jīng)飛行管制部門、民航部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

需要注意的是，在這些區(qū)域飛行，無需飛行任務(wù)審批、臨時(shí)飛行空域?qū)徟?、飛行計(jì)劃申請(qǐng)或者報(bào)備手續(xù)，但不得超出規(guī)定的范圍。

其中，在自飛空域飛行的，應(yīng)當(dāng)在駕駛員的視距范圍內(nèi)操控飛行。在報(bào)備空域內(nèi)飛行的，應(yīng)當(dāng)服從報(bào)備空域管理者的管理。報(bào)備空域管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向飛行管制部門報(bào)備飛行動(dòng)態(tài)，并服從飛行管制部門管制調(diào)配指令。

注意 以下空域未經(jīng)審批嚴(yán)禁飛行

除自飛空域和報(bào)備空域以外的空域?yàn)楣芸乜沼颉?/p>

具體來看，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁民用無人機(jī)在以下區(qū)域上空飛行，包括黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)地區(qū)；民用機(jī)場沿跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里范圍內(nèi)的凈空保護(hù)區(qū)域；軍工、通信、供水、供電、能源供給、危險(xiǎn)化學(xué)物品儲(chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)；車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域；市、區(qū)縣（自治縣）人民政府公告的臨時(shí)管制區(qū)域。

在管控空域內(nèi)開展民用無人機(jī)飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得必要的飛行任務(wù)、臨時(shí)飛行空域?qū)徟凑铡吨腥A人民共和國飛行基本規(guī)則》和《通用航空飛行管制條例》規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

《辦法》明確，任何單位、個(gè)人不得利用民用無人機(jī)實(shí)施以下行為：偷拍軍事設(shè)施、重要黨政機(jī)關(guān)和其他保密場所；擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序；阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活；投擲、傾倒物品或者傷害他人身體、損毀公私財(cái)物；偷窺、偷拍個(gè)人隱私；其他違反法律法規(guī)的行為。

發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，可以向民航部門或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)。通過舉報(bào)查獲違法違規(guī)飛行的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

如果任性“黑飛”，違法違規(guī)飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取攔截、捕獲、迫降等緊急處置措施。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。