華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月31日11時30分訊（首席記者 董進 記者 趙紫東）隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)深入推進，兩地迎來鐵路建設(shè)發(fā)展的黃金機遇，鐵路運輸在促進兩地經(jīng)濟社會發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用，保障鐵路安全問題顯得更加重要。

《重慶市鐵路安全管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市人大常委會會議兩次審議，已于3月30日經(jīng)市五屆人大常委會第三十三次會議表決通過，自2022年5月1日起施行。

川渝兩地協(xié)同立法第三次協(xié)作

據(jù)市人大法制委副主任委員、常委會法制工委主任鄧炳國介紹，本《條例》制定過程中，著眼推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，貫徹落實國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市鐵路安全管理工作實際，建立完善川渝協(xié)同、機制全面、支撐有力的鐵路安全管理制度。

川渝地區(qū)鐵路同屬中國鐵路成都局集團公司管段范圍，亦屬成都鐵路監(jiān)管局監(jiān)督管理范疇，同時，在安全管理上面臨的問題具有一致性。基于以上因素，兩地人大共同確定將鐵路安全立法作為協(xié)同立法項目，這也是川渝兩地人大協(xié)同立法的第三次協(xié)作。

本著“立法文本協(xié)商起草、立法程序同步推進、立法成果共同運用、法規(guī)實施聯(lián)動監(jiān)督”的精神，兩地人大深度協(xié)同聯(lián)動。在立法進程上，兩地法規(guī)同步起草，同步提請各自人大常委會一審、二審?fù)ㄟ^，并同步施行。

控制線內(nèi)不得擅自新、改、擴建

《條例》強化了建設(shè)環(huán)節(jié)的鐵路安全要求，明確了鐵路線路規(guī)劃控制線的劃定和管理要求。市規(guī)劃自然資源局會同相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)劃劃定鐵路線路規(guī)劃控制線，規(guī)劃控制線內(nèi)不得擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物。

《條例》還明確了鐵路項目應(yīng)當開展建設(shè)風(fēng)險評估。鐵路建設(shè)單位應(yīng)當在項目可研階段對工程本體的風(fēng)險以及對毗鄰建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施的安全進行評估，并按照評估報告采取相應(yīng)措施。

同時，還明確了地方鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理。市交通主管部門按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對地方鐵路建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理，市、區(qū)（縣）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照權(quán)限加強對地方鐵路建設(shè)單位、鐵路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督管理。

鐵路兩側(cè)各五百米內(nèi)禁止擅飛無人機

根據(jù)我市實際情況，《條例》補充規(guī)定了鐵路線路安全保護區(qū)和一定范圍內(nèi)的禁止性行為和限制性行為、鐵路橋下空間的禁止性行為、危害鐵路運營安全的行為，并設(shè)定了相應(yīng)行政處罰。

比如，在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米的范圍內(nèi)放飛鳥類，升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體或者擅自升放民用無人駕駛航空器、動力傘等低空飛行物體的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款。

向鐵路線路安全保護區(qū)排水，危害鐵路安全的，由鐵路安全監(jiān)管部門責(zé)令改正，對單位可以處五萬元以下的罰款，對個人可以處二千元以下的罰款。

禁止實施危害運營安全和站車秩序行為

《條例》還規(guī)定，禁止實施下列危害鐵路運營安全和站車秩序的行為：

（一）攀爬鐵路線路設(shè)施設(shè)備，擊打鐵路行車設(shè)施、設(shè)備；

（二）干擾檢票閘機或者車門開、關(guān)，強行進出檢票閘門、上下列車；

（三）擅自跨越鐵路線路或者進入其他禁止通行區(qū)域；

（四）擅自進入列車司機室、機械室、乘務(wù)室等工作區(qū)域或者設(shè)備管理、行車調(diào)度等工作場所；

（五）毆打、謾罵、侮辱鐵路工作人員；

（六）違反疫情防控規(guī)定；

（七）圍堵列車、阻礙發(fā)車等影響列車正常運行；

（八）在禁止吸煙的列車、列車禁煙區(qū)域內(nèi)使用產(chǎn)生煙霧的香煙替代品；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害鐵路運營安全的行為。

實施危害鐵路運營安全和站車秩序行為的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。