法制晚報——社會觀察
據(jù)《華西都市報》報道，在4月21日下午的3個小時里，成都雙流國際機場共計遭遇4架“黑飛”無人機干擾，導(dǎo)致58個航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機場，4架飛機返航，超1萬旅客出行受阻被滯留機場。這已是成都雙流機場一周內(nèi)第三次受到無人機干擾。4月22日，成都警方通報稱，兩名涉事男子被抓，將被行政拘留五天。
所謂黑飛是指那些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行發(fā)燒友，在未經(jīng)軍民空管部門的審批下，偷偷將私人飛機飛上天，過一把飛行癮。殊不知，“黑飛”帶來的安全隱患不容小覷，故有人將其稱為“空中炸彈”。
買賣市場的無序、操作駕駛培訓(xùn)的空白、飛行領(lǐng)域缺少報備、整個監(jiān)管存在漏洞等問題，正是無人機市場亟須整治和改進的方面?！昂陲w”現(xiàn)象的存在，一方面是因為不少飛行愛好者認為飛行證申請麻煩故意繞開規(guī)則，執(zhí)法部門對于尚無實名登記的“黑飛者”也往往難以追蹤處罰；另一方面，目前，無人機的管制規(guī)定，主要還是民航機構(gòu)的一些行業(yè)規(guī)范、部門規(guī)章，法律位階比較低，懲罰手段不夠嚴厲。最多10萬元的行政處罰與可能獲得的經(jīng)濟利益相比，讓“黑飛者”有恃無恐。
解決無人機“黑飛”的問題，應(yīng)該從兩個方面發(fā)力：一方面，要制定完善的無人機飛行“交通法規(guī)”、準入機制、備案制度和數(shù)據(jù)傳輸標準，讓無人機在“法制航線”上翱翔。另一方面，無人機駕駛是專業(yè)活兒、技術(shù)活兒，技術(shù)不過關(guān)的人操控，容易導(dǎo)致無人機失控、墜落。因此，學(xué)會運用技術(shù)手段管理、控制無人機的飛行，設(shè)立無人機專用服務(wù)器，采用制度和技術(shù)手段相結(jié)合的辦法，合理地對無人機行業(yè)和無人機用戶進行有效監(jiān)管。
用法律織密安全網(wǎng)，無人機的使用才不會游走于灰色地帶，更不會成為天空中的不定時炸彈。 吳學(xué)安
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