現(xiàn)代快報訊（記者 盧河燕）12 月 2 日，省十三屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《江蘇省鐵路安全管理條例》（以下簡稱 ” 條例 “）。下午，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，對條例進行解讀。值得關(guān)注的是，條例對鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)升放低空飄浮物體等實施危害鐵路安全的行為，一百米范圍內(nèi)升放無人機等低空、慢速、小型航空器等作出禁止性規(guī)定。該條例將于 2022 年 5 月 1 日起實施。

” 鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，江蘇目前鐵路干線總里程 4204 公里，其中高鐵 2215 公里。” 江蘇省人大常委會法工委副主任陳志紅表示，鐵路安全管理以國家為主，隨著這些年來地方鐵路建設(shè)的不斷推進，國家已明確地方鐵路建設(shè)實行 ” 誰審批誰監(jiān)管 “，城際、市域市郊等鐵路建設(shè)具體事項也由地方實施。條例明確，本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路安全監(jiān)督管理工作依法由鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。要求鐵路沿線地方各級人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好保障鐵路安全的相關(guān)工作。

條例共七章六十四條，以保障鐵路安全和暢通，預(yù)防和減少安全事故，保護人身和財產(chǎn)安全為出發(fā)點，聚焦鐵路安全管理中的重點難點問題，提煉固化江蘇實踐經(jīng)驗，對鐵路建設(shè)、線路、運營等有關(guān)安全管理作出了全面、具體、有針對性的規(guī)定。

在建設(shè)安全方面，條例要求地方劃定鐵路線路規(guī)劃控制線，并對規(guī)劃控制線內(nèi)新建、改建、擴建的限制性要求作了規(guī)定。在線路安全方面，條例細(xì)化鐵路安全保護區(qū)和鐵路道口安全管理要求，明確在鐵路線路兩側(cè)依法設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)，并對保護區(qū)具體范圍、劃定權(quán)限和程序作出規(guī)定。

比如條例第 23 條明確，” 在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各五百米范圍內(nèi)，禁止升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空飄浮物體，不得使用弓箭、彈弓、投擲裝置等實施損壞鐵路電力線路導(dǎo)線等危害鐵路安全的行為。” 在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)，禁止升放無人機等低空、慢速、小型航空器；因安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、現(xiàn)場勘察、農(nóng)業(yè)作業(yè)、施工作業(yè)、氣象探測等確需開展上述飛行活動的，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路運輸企業(yè)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要的安全防護措施。

陳志紅說，條例規(guī)定地方鐵路管理、公安以及其他有關(guān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)。要求加強視頻監(jiān)控的安全信息共享。同時規(guī)定了省人民政府應(yīng)當(dāng)會同長江三角洲等區(qū)域相關(guān)?。ㄊ校┤嗣裾Ｕ翔F路運行安全，協(xié)同推進沿線生態(tài)環(huán)境保護。

為了增強法規(guī)的剛性約束力，條例對在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)實施相關(guān)禁止性行為、擅自進入相關(guān)區(qū)域、攀爬或者翻越相關(guān)設(shè)施等，以及在電氣化鐵路接觸網(wǎng)及其支柱附掛設(shè)施設(shè)備不符合鐵路安全技術(shù)規(guī)范要求或者未按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)、擅自在鐵路線路上鋪設(shè)平交道口和人行過道、干擾鐵路運營指揮調(diào)度無線電頻率正常使用等違法行為，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。（攝影 于同化 編輯 范文靜）