11月22日，民航局發(fā)布通知，就《非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法（征求意見稿）》征求意見。據(jù)通知介紹，2020年9月，國務(wù)院取消非經(jīng)營性通用航空登記核準(zhǔn)許可，改為備案管理（公告｜民航局關(guān)于取消“ 非經(jīng)營性通用航空登記核準(zhǔn)”加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的公告）。為做好政策銜接和落實，進(jìn)一步優(yōu)化通用航空營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，民航局運輸司組織起草了《非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法（征求意見稿）》，擬以重要行政規(guī)范性文件的形式印發(fā)。此次意見的征集截止時間為2021年12月6日。

2020年9月，國務(wù)院取消非經(jīng)營性通用航空登記核準(zhǔn)許可，改為備案管理。為做好政策銜接和落實，進(jìn)一步優(yōu)化通用航空營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，民航局運輸司組織起草了《非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法（征求意見稿）》，擬以重要行政規(guī)范性文件的形式印發(fā)?，F(xiàn)面向行業(yè)和社會公開征求意見，請各有關(guān)單位認(rèn)真組織研究，按要求填寫《意見建議反饋表》，于2021年12月6日前將意見建議反饋至郵箱xj_song@caac.gov.cn，并注明郵件標(biāo)題為“非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法反饋意見”。

附件：

非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法
征求意見稿

非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)通用航空發(fā)展，規(guī)范非經(jīng)營性通用航空活動， 根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放 一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13 號）等法律、法規(guī)、 規(guī)章制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（不含港澳臺 地區(qū)）使用民用有人駕駛航空器開展非經(jīng)營性通用航空活動的備 案以及相應(yīng)的監(jiān)督管理。

第三條 非經(jīng)營性通用航空活動是指不以營利為目的的通用 航空飛行活動。

第四條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)對全國非 經(jīng)營性通用航空活動的備案以及監(jiān)督管理工作實施統(tǒng)一管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性通用航空活動的備案以及監(jiān)督管理工作。

第二章 備案管理

第五條 擬開展非經(jīng)營性通用航空活動的個人和單位（以下 簡稱非經(jīng)營性通用航空活動主體）應(yīng)當(dāng)通過通用航空管理系統(tǒng)（http://ga.caac.gov.cn/gacaac/home.html）及時向民航局備案。

取得通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)，開展非經(jīng)營性通用航空活 動無需另行備案。

第六條 非經(jīng)營性通用航空活動主體備案分為個人備案和單 位備案。以單位名義開展非經(jīng)營性通用航空活動時，飛行人員無 需另行個人備案。

第七條 非經(jīng)營性通用航空活動個人備案，應(yīng)提交以下材料 或信息，并確保內(nèi)容真實、完整、有效：

（一）個人有效身份證件；

（二）個人無犯罪記錄聲明；

（三）依法取得的、符合民航規(guī)章要求的航空器駕駛員執(zhí)照；

（四）有效聯(lián)系方式。

第八條 非經(jīng)營性通用航空活動單位備案，應(yīng)提交以下材料 或信息，并確保內(nèi)容真實、完整、有效：

（一）單位法人資格證件；

（二）單位法定代表人或負(fù)責(zé)人的有效身份證件及無犯罪記 錄聲明；

（三）依法取得的、符合民航規(guī)章要求的航空器駕駛員執(zhí)照；

（四）與擬從事非經(jīng)營性通用航空活動相適應(yīng)的航空器國籍 證、適航證和無線電臺執(zhí)照，對于使用民航規(guī)章《一般運行和飛 行規(guī)則》中規(guī)定的超輕型飛行器的，不要求其具有國籍登記證和 適航證；

（五）有效聯(lián)系方式。

第九條 完成備案后的非經(jīng)營性通用航空活動主體可通過系 統(tǒng)下載“非經(jīng)營性通用航空活動主體備案證明文件”。

第十條 非經(jīng)營性通用航空活動主體備案內(nèi)容發(fā)生變更的， 應(yīng)當(dāng)自變更之日起 15 個工作日內(nèi)更新備案內(nèi)容。

第三章 非經(jīng)營性通用航空活動規(guī)范

第十一條 從事非經(jīng)營性通用航空活動的主體，必須遵守法 律、法規(guī)和民航規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行民航飛行運行規(guī)則、規(guī)定 和標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán) 益。

第十二條 從事非經(jīng)營性通用航空活動的主體，不得從事取 酬或以營利為目的的通用航空活動。

第十三條 開展非經(jīng)營性通用航空活動時，應(yīng)當(dāng)采取有效措 施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、 作物或者牲畜等造成損害。

  第十四條開展非經(jīng)營性通用航空活動時，應(yīng)當(dāng)確保地面第

三人責(zé)任險持續(xù)有效。

第十五條 非經(jīng)營性通用航空活動單位應(yīng)當(dāng)在飛行活動結(jié)束 后的次月 4 日前，通過“通用航空管理系統(tǒng)”填報備案有關(guān)飛行 活動信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性通用航空

活動主體實施監(jiān)督管理，依法查處違法開展的非經(jīng)營性通用航空 活動。

第十七條 從事非經(jīng)營性通用航空活動的個人和單位，應(yīng)當(dāng) 配合民航地區(qū)管理局依法開展的監(jiān)督檢查，真實、完整地提供有 關(guān)情況和材料。

第十八條 非經(jīng)營性通用航空活動主體有下列情形之一的， 依法納入民航行業(yè)嚴(yán)重失信行為信用記錄：

（一）拒絕接受或者拒不配合民航地區(qū)管理局依法開展的監(jiān) 督檢查的；

（二）拒不執(zhí)行民航地區(qū)管理局依法作出的改正或者限期改 正要求的；

（三）從事取酬或以營利為目的的通用航空活動的；

（四）在進(jìn)行非經(jīng)營性通用航空活動備案或接受民航地區(qū)管 理局檢查過程中，提供虛假材料、虛假證言證詞的；

（五）違法行為引發(fā)重大社會影響的。

第十九條 對于未進(jìn)行備案或備案內(nèi)容發(fā)生變更，逾期未更 新的非經(jīng)營性通用航空活動主體以及活動結(jié)束后未按要求進(jìn)行信 息填報備案的單位，民航地區(qū)管理局可依據(jù)《中華人民共和國民 用航空法》有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

第六章 附則

第二十條 本辦法自XX 年XX 月XX 日起施行，《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》（民航總局令第130 號，CCAR-285）同時廢止。

附：圖片版

來源：民航局官網(wǎng)；通航圈綜合編輯。